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049期

单双中特期期公开验证:哪些紅線不能踩?

案例四十九:以“借”之名索巨款 焉能掩蓋非法索取他人財物的事實?

半单双中特网 www.bwwnq.icu   陳某某,S市人大常委會副主任。2007年2月至2012年1月,陳某某曾任S市交通運輸局黨組書記、局長。在此期間,在陳某某的關照和幫助下,S市某材料包裝有限公司董事長張某某順利承接該單位部分建設工程。2009年12月、2010年2月、2012年5月,陳某某分別以給兒子買房、裝修、承包荒山為由向張某某借款30萬元、10萬元、15萬元。為獲得和感謝陳某某的支持和關照,在無任何口頭、書面約定有關借款數額、還款時間、利息的情況下,張某某均將款項打至三張新開銀行卡中交予陳某某。陳某某后將錢款用于上述事項,事后一直未還款,張某某也從未主動要求還款。

  2014年11月底,得知省委巡視組正在核實自己涉嫌違紀問題線索后,為掩飾違紀事實、逃避調查,陳某某與張某某統一口徑,聲稱借款時已約定還款時間、利息。2015年2月初,張某某因涉嫌串通投標被立案調查,陳某某得知此事后,將55萬元歸還給張某某并支付了利息。

  2003年最高人民法院頒布的《全國法院審理經濟犯罪案件工作座談會紀要》中規定:“國家工作人員利用職務上的便利,以借為名向他人索取財物,或者非法收受財物為他人謀取利益的,應當認定為受賄?!?007年,最高人民法院、最高人民檢察院聯合公布了《關于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》,該意見對以借為名受賄方式的認定,規定應當具體考慮以下七方面的因素:(1)有無正當、合理的借款事由;(2)款項的去向;(3)雙方平時關系如何、有無經濟往來;(4)出借方是否要求國家工作人員利用職務上的便利為其謀取利益;(5)借款后是否有歸還的意思表示及行為;(6)是否有歸還的能力;(7)未歸還的原因;等等。2007年6月8日,中央紀委印發的《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》也對區分正常借用與以“借”為名的違紀行為規定了類似以上的參照考慮因素。

  本案中,陳某某向張某某“借錢”,但未約定借款數額、還款時間以及利息等,名義上是“借”,實際上是利用職務上的便利,為他人謀取利益,索取他人財物,且數額巨大。張某某為了感謝和繼續獲得陳某某在工程招標方面的關照,不設條件,欣然借出款項。在組織決定對相關問題啟動調查時,陳某某與張某某再約定此前并不存在的虛假借款關系,更加暴露了其試圖掩蓋收受財物事實的主觀意圖。

  2003年《中國共產黨紀律處分條例》第85條規定:“黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員,利用職務上的便利,索取他人財物,或者非法收受他人財物為他人謀取利益,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分?!鋇?4條規定:有串供或者偽造、銷毀、隱匿證據的;有其他干擾、妨礙組織審查行為的;可以依照規定從重或加重處分。

  經查,陳某某還有其他嚴重違紀問題。2015年6月26日,經省紀委常委會議審議并報省委批準,決定給予陳某某開除黨籍、開除公職處分;將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理。

新舊對比

若此案發生在2016年,則應根據新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》第二十七條“黨組織在紀律審查中發現黨員有貪污賄賂、失職瀆職等刑法規定的行為涉嫌犯罪的,應當給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分”、第五十七條“對抗組織審查,串供或者偽造、銷毀、轉移、隱匿證據的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分”的規定來處理。

本網評論

借,本是人們在日常生活中為解燃眉之急的一種正常的民間行為。然而,從近年來紀檢監察機關查處的案件來看,少數黨員領導干部“借”經歪念,打著借的幌子,意圖把手中的權力兌換成各種各樣的利益。

本案例中,陳某某向張某某三番幾次“借”錢,均數額不小,“借”了不還,再“借”仍不難。一方“只借不還”實索要,另一方“名借實送”謀利益,雙方各取所需,默契早已無須宣之于口。事發后,陳某某再約定虛假“借錢”關系,可謂掩耳盜鈴,終究無法掩蓋非法索取他人財物的事實。

“莫伸手,伸手必被捉”。各級領導干部要牢固樹立起正確的權力觀,切忌費盡心機打“擦邊球”,自欺欺人,否則終將露出“狐貍的尾巴”。各級紀檢監察機關更要擦亮眼睛,善于抽絲剝繭,對于以“借”名義索要、收受財物的這種隱蔽的違紀違規形式行為,要嚴厲打擊,保持有力震懾。


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