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004期

必中单双中特不改料:哪些紅線不能踩?

典型案例四:張某某超標準使用辦公用房案

半单双中特网 www.bwwnq.icu 張某某,中共黨員,A市某局黨組書記、局長(正處)。張某某原辦公室面積為90余平方米,含有接待室、休息室和洗漱間。2013年9月,全市開展超標辦公用房的專項清理,張某某搬到隔壁一間符合標準的辦公室,但同時設置一道暗門通向原辦公室。原辦公室雖然掛有“閱覽室”牌子,但沒有真正作為“閱覽室”向職工開放,只是擺放了少量書籍資料,實際使用人仍為張某某。

張某某違規超標準占有、使用辦公用房,構成其他違反廉潔自律規定行為,且在辦公用房專項清理中弄虛作假,影響惡劣,應按照《黨紀處分條例》第82條規定予以嚴肅處理。經市紀委研究決定,給予張某某黨內嚴重警告處分,并責令其騰退超標準使用的辦公用房。

分析理由

(一)張某某的行為違反了黨員干部辦公用房面積標準的管理規定


黨中央、國務院歷來高度重視嚴格控制黨政機關辦公用房的建設、配備和使用。1999年12月,原國家計委下發了《黨政機關辦公用房建設標準》,對黨政機關工作人員辦公室的使用面積,按照職務層次分別制定了相應的標準,其中市級直屬機關處級干部的辦公室面積標準為12平方米。2012年12月,新一屆黨中央出臺了《關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》。2013年6月,黨中央在全黨部署開展了以反對“四風”(即形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風)為主要內容的群眾路線教育實踐活動。2013年7月,為解決黨政機關辦公用房建設、使用中講排場、比闊氣,享樂主義和奢靡之風嚴重的問題,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》(以下簡稱《通知》),要求:“各級黨政機關領導干部應當嚴格按照《黨政機關辦公用房建設標準》的規定配置辦公用房;辦公用房面積超標準配置的,應予以清理并騰退”。按照《通知》部署,全國各級黨政機關對辦公用房進行了全面清理和整改。本案中,張某某辦公室使用面積90余平方米,面積嚴重超標,違反了黨政機關領導干部辦公用房使用面積的管理規定。


(二) 張某某的行為構成其他違反廉潔自律規定行為


違反廉潔自律規定的行為,是指行為人實施的違反廉潔自律有關行為規范,依照黨內法規應受黨紀追究的行為。違反廉潔自律規定行為所侵犯的客體是黨員干部有關廉潔自律行為規范。這些年來,黨和國家制定了一系列廉潔自律行為規范,內容主要有以下幾個方面:一是對權力運行進行約束,防止濫用職權、以權謀私;二是對職務消費、履職待遇進行規范,防止互相攀比、奢侈浪費;三是對領導干部的配偶、子女及身邊工作人員的行為加以限制,防止利用領導干部的職權和職務上的影響謀取不正當利益等等。其中職務消費、履職待遇是指為黨員干部履行工作職責提供的工作保障和條件,主要包括公務用車、辦公用房、業務招待及其他履行職責所發生的費用支出。2010年2月,中央印發了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》?!蹲莢頡返?條規定:禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費,不準違反規定超標準配備、使用辦公用房。張某某作為一名黨員領導干部,辦公室面積遠遠超過規定標準,其中還包含有接待室、休息室和洗漱間等設施,違反了黨員干部廉潔自律的要求,也與共產黨員艱苦奮斗、勤儉節約的精神相悖,其行為應以違反廉潔自律規定行為定性。且在辦公用房清理整改過程中,搞虛假整改,欺騙組織、逃避監督,性質惡劣。


綜上所述,張某某違規超標準占有、使用辦公用房,構成其他違反廉潔自律規定行為,且弄虛作假,欺騙組織,應按照《黨紀處分條例》中違反廉潔自律行為的兜底條款,即第82條規定予以嚴肅處理。


欄目短評

辦公用房,顧名思義,辦公之用。一張辦公桌,幾把椅子,幾個文件柜,何需90平米?面對嚴的要求,張某某被迫搬進標準辦公室,卻仍不“死心”,“曲徑通幽”,與檢查組玩“貓捉老鼠”的游戲。張某某敢如此“糊弄”上級檢查,說明他沒有從根本上認識到自己的問題,享樂主義的根子還很深。


張某某這種“上有政策,下有對策”的伎倆,也暴露了長期以來在一些黨員干部中形成的“風吹樹梢動,雨過地皮濕”的“頑世”心態,不能正確認清形勢,不愿認真審視和修正自己,不收斂,不收手,到頭來只能是后悔莫及。


如此,也讓我們更看清了反對“四風”的長期性和艱巨性。只有各級黨委、政府和紀檢監察機關以踏石留印、抓鐵有痕的決心和勇氣,馳而不息正風肅紀,同時,廣大黨員干部也只有真正做到從思想上端正認識,從行動上以身作則,改進作風才能真正收到實實在在的效果。